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矿用提升机-中国页岩气优势与制约并存

矿用提升机-中国页岩气优势与制约并存

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我国页岩气开发具备一定基础。目前在四川盆地及其周缘、鄂尔多斯盆地、辽河东部凹陷等地的页岩气勘探,已经获得重大发现。此外,国内相关企业、科研院校成立专门机构,开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。2009年,我国与美国签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》,在勘探开采中与国外企业开展了广泛的技术合作,为顺利产气提供了有力的技术支撑。

在各方面看好页岩气开发前景的同时,其制约因素也不可小视。首先,市场开放程度不够。美国页岩气开发得益于竞争开放的开发体制,专业化分工协作机制,以及市场化的管网运行和价格政策。与之相比,中国在天然气领域的市场开放程度远远不够。主要表现在两个方面。一是页岩气矿业权配置存在障碍。我国传统石油、天然气探矿权和采矿权主要以申请在先方式获得,经国土资源部审批后登记。油气矿业权大部分由中石油、中石化和中海油三大石油公司获得,延长石油、中联煤层气、河南煤层气拥有少量矿权。

由于页岩气近80%分布区和常规天然气分布区重叠,第一次和第二次拿出来招标的区块都避开了重叠区。现在的问题是,页岩气矿业权配置如沿用传统的审批登记方式,将限制多种所有制经济进入这一领域;如果按照现在这种方式招标,虽避免了矛盾,但也避开了资源富集区,大部分页岩气区块将无法靠竞争方式出让。

二是输送管网不开放。我国天然气骨干网的建设与运营是由三大国有石油公司掌握。他们是管网的投资主体、生产建设主体、输送和销售主体。这种模式有利于将集中开采的天然气输送到消费地,但不利于页岩气这种小规模、广分布的燃气资源开发、运输。

其次,开发收益分配体制需要变革。世界上大多数资源富集国,通过征收可观的资源税费和签订开发合同,使国家获取油气资源收益最大化,并把开发企业的收益控制在合理的范围内。在取得矿业权环节,主要税费是矿业权租金和红利。在矿产资源生产和销售环节,主要是征收权利金和超额利润税。油气资源国与资源开采企业签订的合同包括产量分成合同、服务合同、回购合同、联合经营合同等。不论石油企业与资源国政府(或国家石油公司)签订何种合同,都要依法纳税。各国一般会将油气收益形成一个专门的基金,用于国家需要的方向。矿用提升机

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